[Ipbes 6] Suivez jour après jour le déroulé de la plénière

Tous les points en suspens à l’ordre du jour de la plénière ont été bouclés dans la journée de vendredi. Le groupe sur le résumé pour décideurs de l’évaluation de la dégradation et de la restauration des terres a requis une dizaine d’heures supplémentaires pour s’accorder sur le texte final, mais le groupe sur le futur programme de travail s’est séparé plus tôt que prévu, le consensus ayant été atteint rapidement. Sur ce dernier sujet, les échanges de vues intervenus à cette plénière se poursuivront pendant la période intersession au moyen de consultations entre les organes de l’IPBES, les Etats membres, les parties prenantes et les organisations internationales.

Malgré la fatigue accumulée au cours des derniers jours en raison de l’intensité du travail, l’attention ne faiblit pas à l’IPBES.

Le groupe devant décider du calendrier pour le lancement des évaluations en suspens (concernant les valeurs multiples et diverses conceptualisations de la nature, l’usage durable des espèces sauvages et les espèces exotiques envahissantes) est arrivé très rapidement à un consensus, qui sera dévoilé après adoption de la proposition par la plénière samedi après-midi.
Un groupe consacré au futur programme de travail de l’IPBES s’est accordé sur les différentes étapes à suivre pour continuer les développements d’ici la prochaine session plénière, et les délégations ont pu faire part de leurs commentaires sur plusieurs pistes identifiées par le Groupe d’experts multidisciplinaire, le Bureau et le Secrétariat de l’IPBES en ce qui concerne la forme et le fond des prochains travaux de la Plateforme.

Le groupe de contact qui examine le résumé pour décideurs de l’évaluation de la dégradation et de la restauration des terres s’est réuni toute la journée, ne se séparant que sur le coup de minuit. Ses travaux ont cependant été suspendus le temps d’une session plénière tenue entre 19h30 et 21h00, au cours de laquelle les quatre résumés pour décideurs des évaluations régionales ont été successivement adoptés, sous des tonnerres d’applaudissements.
Les quelques interventions des Etats membres de l’IPBES et de son président Robert Watson ont rendu hommage et remercié chaleureusement l’ensemble des personnes qui ont participé à cet incroyable effort collectif : l’ensemble des auteurs, dont les auteurs principaux coordinateurs et les co-présidents des évaluations qui ont présenté le texte aux groupes de contact et échangé des heures durant avec les délégations pour améliorer la pertinence des documents pour les politiques, les groupes d’appui technique qui remplissent la fonction de secrétariat et qui ont mis toute l’huile nécessaire pour faire fonctionner les rouages de ces grosses machines, et l’ensemble des Etats, parties prenantes et experts qui se sont impliqués tout au long de la réalisation des évaluations. Une grande émotion, et un certain soulagement, régnaient dans la salle plénière suite au dernier coup de marteau du Président.

Ce n’est pas dans la ville du printemps éternel que l’on remarquera l’équinoxe. Ici, les fleurs sont ouvertes toute l’année, grâce au travail sans relâche des pollinisateurs. Ces petites (et moins petites, diront les chauve-souris) bêtes étaient à l’honneur d’un événement en marge de la 6^ème session plénière de l’IPBES.

La Coalition des volontaires pour les pollinisateurs, formée sur une proposition néerlandaise suite à l’adoption de l’évaluation IPBES des pollinisateurs, de la pollinisation et de la production alimentaire, réunit les Etats qui s’engagent entre eux et envers le monde à œuvrer en faveur des pollinisateurs. Un des enjeux majeurs est de faire monter tous les secteurs concernés à bord, au-delà des ministères chargés de l’environnement. L’Allemagne a ainsi rapporté à cette occasion que le gouvernement de coalition récemment formé par Angela Merkel souhaite mettre en place un plan de protection des insectes.

Lundi et mardi étaient entièrement consacrés à l’examen des résumés pour décideurs des quatre évaluations régionales.

La participation de la délégation française, qui est intervenue régulièrement dans les quatre groupes (Europe et Asie centrale, Afrique, Amériques et Asie-Pacifique) a été remarquée. Ses commentaires constructifs étaient appréciés, mais achoppaient sur certains points lorsqu’il y avait d’importantes divergences de concepts politiques ou scientifiques. Des alliances temporaires ou plus pérennes se sont créées avec les autres délégations, sans que l’on ait besoin de se parler. On entendait du français, de l’arabe, du russe, de l’espagnol, de l’anglais. On parlait éléphants, récifs coralliens, Pachamama, hépatiques et pucerons.

Les travaux avaient commencé avant même l’ouverture de la session plénière. En effet, sur certains points à l’ordre du jour, les pays de l’Union européenne membres de l’IPBES parlent d’une seule voix et devaient donc se coordonner. Pour cette plénière, il s’agit notamment des points relatifs à l’examen de l’efficacité de la Plateforme et de l’élaboration du deuxième programme de travail. Sur les points scientifiques tels que l’adoption des résumés pour décideurs, mais aussi pour le budget, chaque Etat s’exprime en son nom. Il n’en reste pas moins que les délégations européennes se consultent pour identifier les éléments de convergence ou de divergence dans leurs positions.

La plupart des Etats de l’Union européenne membres de l’IPBES font partie d’un groupe plus large, le « groupe des Etats d’Europe occidentale et autres Etats » qui inclut par exemple la Norvège, la Suisse, les Etats-Unis, le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande. C’est à l’échelle de ce grand groupe que doit se décider qui des 19 candidats proposés au Groupe d’experts multidisciplinaire sera retenu pour les trois prochaines années, sachant que la région a droit à cinq sièges.

Le Groupe d’experts multidisciplinaire assure la supervision scientifique de l’ensemble des travaux de l’IPBES. Il est composé de 25 membres, soit cinq par grande région des Nations unies. Il vise à réunir de manière équilibrée des expertises sur différents écosystèmes (terrestres et marins), issues de différentes disciplines (sciences du vivant, sciences sociales, dont études des savoirs traditionnels et locaux) et la parité hommes-femmes.

Ce dimanche, l’ensemble des points à l’ordre du jour a été balayé en plénière, sans grande opportunité pour les membres de s’exprimer. L’objectif de la présidence de l’IPBES était très clair : commencer au plus vite les discussions de fond en groupe de contact, un par évaluation régionale.

La délégation française interviendra dans les quatre groupes, à savoir Europe et Asie centrale, Afrique, Amériques et Asie-Pacifique. Quatre ministères sont présents (affaires étrangères, écologie, recherche et agriculture), ainsi que deux instituts de recherche (CNRS, MNHN), l’Agence française de la biodiversité qui a fait un apport substantiel de près d’un million de dollars pour appuyer la réalisation des évaluations restantes dans le premier programme de travail de l’IPBES, et la FRB qui appuie la délégation en tant que Secrétariat du Comité français pour l’IPBES. Des chercheurs du CNRS, de l’IRD, de l’Université de Lorraine et de l’Iddri viennent renforcer l’équipe.

Alors qu’il neigeait à Paris, la 6^ème session plénière de l’IPBES s’est ouverte à Medellin le 17 mars 2018 à 18 heures sous un grand soleil. Cinq résumés pour décideurs seront négociés ligne à ligne par les Etats membres de l’IPBES : les quatre évaluations régionales de la biodiversité (Europe et Asie centrale, Afrique, Amérique, Asie Pacifique) et l’évaluation thématique de la dégradation et de la restauration des terres.

750 participants de 116 pays sont inscrits à cette plénière contre environ 600 les années précédentes, une participation qui témoigne de l’intérêt croissant de la communauté scientifique et politique pour les travaux de la plateforme. Le maire de Medellin, le ministre de l’environnement et le président colombiens étaient présents aux côté d’Anne Larigauderie et Robert Watson, respectivement secrétaire exécutive et président de l’IPBES. La présence de l’Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la France en Colombie, M. Gautier Mignot, a été saluée. On ne peut que se féliciter de cette représentation politique de premier rang qui montre que l’IPBES prend de plus en plus d’ampleur.

Medellin se met au vert

Après de gros chantiers sécuritaires et sociaux, la ville est résolument engagée dans la protection de la biodiversité depuis 2014. Divers aménagements ont été réalisés pour les animaux et notamment des passages à faune qui leur permettent de franchir le Rio Medellin sans passer par les câbles à haute tension. Misant sur l’éco-tourisme, notamment autour des oiseaux dont le pays possède la plus grande biodiversité au monde, Medellin a créé 30 grands parcours verts et protège de vastes zones naturelles comme le Parque Arvi et La Serranía de las Baldías. En zone rurale, des paiements pour services environnementaux sont versés à près de 450 familles qui s’engagent à entretenir le paysage et à y préserver la forêt, qui assure notamment la qualité de l’eau dans l’agglomération.

La Colombie au chevet de sa biodiversité

Parmi les premiers pays à ratifier la Convention sur la diversité biologique, la Colombie est, avec 53% de son territoire couvert de forêts, très riche en biodiversité. C’est aussi un des pays les plus vulnérables aux aléas climatiques, comme par exemple le phénomène de La Niña qui cause de graves inondations. Le Président colombien a mentionné sa profonde conviction que la protection de la biodiversité était essentielle pour préserver la qualité de vie et la résilience des sociétés humaines, en faisant un panorama des enjeux biodiversité de son pays et des actions engagées durant son mandat :

• 14% du territoire est couvert d’aires protégées terrestres et 13,7% des eaux colombiennes sont des aires marines protégées ;
• 13 millions d’hectares étaient protégés en 2010 dont 4,3 millions d’hectares protégés dans les océans. En 2018, les surfaces protégées devraient atteindre 30 millions d’hectares, soit la superficie de l’Italie ;
• 1 million d’hectares sont gérés par les peuples autochtones autour du parc national de Chiribiquete, « la Mecque de la biodiversité » ;
• Projet de corridor biologique avec 8 pays reliant les Andes et l’Amazonie jusqu’à l’Océan atlantique ;
• Programme de protection des coraux avec le Panama, le Costa Rica et l’Equateur ;
• Programme de description et de protection des 37 paramos de Colombie, représentant 50% de ces zones humides d’altitude typiques des Andes.

Le pays est aussi fortement engagé dans la progression de la connaissance sur la biodiversité : le programme scientifique Colombia Bio, lancé en 2016, a déjà mobilisé plus de 300 scientifiques internationaux. 13 grandes expéditions ont déjà réalisées, notamment dans des zones auparavant inaccessibles en raison des conflits. Plus de 500 000 espèces ont été enregistrées dont 93 espèces décrites pour la première fois et quatre espèces que l’on considérait comme éteintes ont été redécouvertes. Ce programme a aussi permis de lister 131 espèces endémiques et 121 espèces à risque d’extinction. Une centaine d’expéditions sont prévues dans le cadre de ce programme et toutes les données récoltées seront libres d’accès. En France, de grands instituts de recherche comme le Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (Cirad) participent à ces travaux.

Les délégués à l’IPBES-6 ne pouvaient pas espérer une introduction plus stimulante à leurs travaux !